Le National donne son feu vert aux crédits urgents de 57 milliards de francs

Forcés d’annuler les uns après les autres, les festivals de cinéma ont dû improviser. Plusieurs d’entre eux ont décidé de se réfugier sur internet pour diffuser leurs films en streaming. On découvre aujourd’hui que le concept dépasse le simple gadget. C’est en effet ce que semble prouver le succès du festival Visions du Réel.

>> Revoir le reportage du 19h30 sur la migration des festivals vers le numérique  :

Les directeurs de festival se refusent toutefois à parler d’une transformation dans le monde du cinéma. Ainsi, pour Thierry Jobin, du Festival international du film de Fribourg. et pour Lili Hinstin, directrice artistique du festival du film de Locarno, rien ne pourra remplacer l’émotion et le partage que l’on ressent dans un cinéma ou, dans le cadre de Locarno, sur la Piazza grande.

Tous deux attendent avec impatience un retour à la normale.

>> Revoir l’interview de Lili Hinstin dans le 19h30  :

Mariages et coronavirus ne font pas bon ménage. En mars, tout était réservé de longue date pour la saison des mariages qui allait commencer.

Mais les célébrations au bureau d’Etat civil ou à l’Eglise entraînent presque toujours déplacements et regroupements de plus de 5 personnes.

Déçus, de plus en plus de couples reportent les cérémonies. Avec de lourdes conséquences pour les indépendants qui vivent des contrats issus de ces festivités.

>> Revoir le reportage de TTC  :

Alors que la pandémie semble s’affaiblir en Suisse, avec 4 morts annoncés dans les dernières 24 heures par l’OFSP, le bilan dans les EMS est lourd. Dans certains cantons romands, les décès dus au Covid-19 au sein de ces établissements représentent 80% du total.

>> Revoir le reportage du 19h30 sur le bilan des décès dans les EMS :

Cette situation a par ailleurs plongé de nombreuses familles dans la peine et parfois dans l’angoisse de ne pas être suffisamment informées. Exemple dans le Jura bernois.

Le Conseil national a passé en revue le supplément au budget 2020 demandé par le Conseil fédéral pour faire face au Covid-19. En soirée, il a donné son feu vert aux crédits urgents de 57 milliards de francs. Le dossier passe désormais au Conseil des Etats qui s'y attaquera mardi. Les sénateurs ont eux adopté des aides aux médias et à l'armée, dossiers qui seront examinés au National ultérieurement.

A la Chambre basse, si les prêts aux PME et les crédits pour les assurances chômage et perte de gain ont passé la rampe facilement, l'aide au transport aérien a été discutée.

Jamais le Parlement n'avait eu à se prononcer sur un montant aussi élevé. Ces crédits représentent 84% des dépenses totales de la Confédération en 2019, a expliqué Olivier Feller (PLR/VD) au nom de la commission. Dans l'ensemble, les mesures prises par le Conseil fédéral se justifient, à l'aune de la situation extraordinaire.

Siégeant extra-muros dans les halles de Bernexpo, mesures de protection contre le coronavirus obligent, les Chambres fédérales doivent se prononcer sur plusieurs crédits, même si la Délégation des finances a déjà donné son feu vert à une grande partie d'entre eux.

Un tel train de mesures est exceptionnel, a déclaré le ministre des Finances Ueli Maurer. Et il ne s'agit que d'un début. Cette crise va occuper le Parlement encore longtemps. A fin 2020, le déficit de la Confédération pourrait atteindre de 30 à 50 milliards de francs.

>> Lire aussi : Aviation, PME, médias, crèches: les principales décisions prises par les Chambres

Une application de traçage de contact Covid-19 ne doit pas être introduite sans base légale. Le Conseil des Etats l'exige par 32 voix contre 10 dans une motion, le National se prononce mardi. Pour le Conseil fédéral, cette demande est déjà remplie.

L'application suisse DP-3T devrait être mise sur le marché d'ici au 11 mai. Elle doit permettre de retracer les personnes étant entrées en contact avec une personne testée positive au virus et de les avertir du risque auquel elles ont été exposées.

Les sénateurs sont préoccupés des conséquences qu’une application de ce type pourrait avoir sur la sphère privée. Ils ont donc insisté afin que cette application se fonde sur une base légale solide. Par ailleurs, l'utilisation doit se faire sur une base volontaire. Seules les solutions techniques qui ne stockent pas les données personnelles de manière centralisée doivent être utilisées.

Le ministre de l'Intérieur Alain Berset s'est opposé en vain à la motion. Toutes les demandes formulées sont déjà satisfaites, avait indiqué le gouvernement dans sa réponse à la motion

Pour Simonetta Sommaruga, présidente de la Confédération mais également ministre des Transports et de l’Environnement, qui répondait au 19h30 avant le vote du Conseil national, il reste important de soutenir Swiss, afin de "garder une infrastructure critique en Suisse" et de préserver des places de travail.

Questionnée pour savoir s'il ne fallait pas exiger davantage des compagnies aériennes, notamment en ce qui concerne les normes environnementales, elle estime qu'il existe déjà des contraintes, avec la loi sur le CO2, qui concerne aussi le secteur aérien.

La socialiste explique qu'une participation au sein de ces compagnies n'est pas à l'ordre du jour pour le Conseil fédéral mais que dans le cas des entreprises connexes, qui permettent le maintien des avions en Suisse, la Confédération pourrait participer, au moins de manière temporaire.

Enfin, la conseillère fédérale reconnaît que le secteur aérien ne sera peut-être plus jamais comme avant la crise. Elle juge toutefois qu'il est encore trop tôt pour prendre de grandes décisions.

>> Revoir l'interview de Simonetta Sommaruga dans le 19h30 :

Le National a accepté par 116 voix contre 77 les garanties bancaires de 1,275 milliard de francs pour Swiss et Edelweiss. Les conditions auxquelles les compagnies aériennes devraient être soumises pour obtenir ces crédits ont été longuement débattues.

Outre le soutien à Swiss et Edelweiss, le Conseil fédéral sollicite aussi un crédit d'engagement de 600 millions pour les entreprises connexes travaillant sur les aéroports nationaux. Les conditions posées par le Conseil fédéral pour cette aide ont été considérées comme insuffisantes par le camp rose-vert.

Le gouvernement propose qu'aucun dividende ne puisse être versé et que les fonds garantis par la Confédération ne soient utilisés que pour les infrastructures suisses. C'est un bon compromis vu l'importance du secteur aérien pour l'économie suisse, a estimé le ministre des Finances Ueli Maurer. L'argent ne sera pas dépensé à l'étranger, a-t-il rassuré.

Par 130 voix contre 66, le National a néanmoins ajouté des exigences en matière environnementale non contraignantes. Le versement des crédits devrait être subordonné au fait que les objectifs climatiques du Conseil fédéral fassent l'objet d'un contrôle et soient développés dans le cadre de la future collaboration avec les compagnies aériennes.

Pas convaincus, les Verts et le PS ont émis des propositions encore plus strictes. Le National n'a pas voulu d'un engagement formel des bénéficiaires en faveur d'une réduction des gaz à effet de serre, l'introduction d'une taxe sur les billets d'avion, le développement de carburants synthétiques, une réduction des vols intérieurs ou l'interdiction des licenciements.

Les Vert'libéraux ont tenté en vain de conditionner l'aide à des investissements permettant de réduire les émissions de gaz à effet de serre à zéro. L'UDC a fait passer par 98 voix contre 89 et 8 abstentions une demande visant à obliger les compagnies aériennes à rembourser les agences de voyage pour les vols annulés avant le 30 septembre.

>> Revoir le reportage du 19h30 :

Les médias doivent être soutenus face à la crise du coronavirus. Le Conseil des Etats a approuvé à une large majorité deux motions qui demandent une aide totale de 65 millions. Le Conseil fédéral s'y est opposé, car il a proposé un paquet pour le long terme.

Les médias jouent un rôle irremplaçable en temps de crise et leur apport est indispensable. Mais la pandémie a aggravé leur situation économique déjà difficile. Les revenus publicitaires ont chuté de 60 à 95% dans un délai très court. Une perte que les médias ne peuvent pas compenser, a expliqué Stefan Engler (PDC/GR) au nom de la commission.

Pourtant, la demande d'offres journalistiques a fortement augmenté. Mais les médias manquent de ressources pour couvrir l'actualité. Sans aide immédiate, un dommage irréparable est inévitable, a argué Stefan Engler.

Le premier texte a été adoptée contre l'avis de l'UDC, par 32 voix contre 10. L'aide transitoire doit être proposée jusqu'à ce que le Parlement se prononce sur le paquet de mesures annoncé par le Conseil fédéral.

Aide à l'ATS et aux radios-TV régionales

L'agence Keystone-SDA-ATS doit recevoir des moyens financiers supplémentaires, afin de pouvoir proposer gratuitement son service de base en trois langues à ses abonnés. En outre, La Poste doit distribuer gratuitement les journaux locaux et régionaux afin d'assurer leur survie. Le Conseil fédéral doit créer la base légale nécessaire et mettre 25 millions de francs à disposition.

Pour les autres journaux quotidiens, La Poste doit prévoir un tarif avantageux. Les journaux ne devraient bénéficier de cette aide que s'ils renoncent à verser des dividendes à leurs actionnaires pour l'exercice 2020. La mesure pourrait coûter 10 millions.

Via la deuxième motion, la commission veut verser une aide immédiate de 30 millions de francs supplémentaires pour les radios et télévisions locales. Celles-ci ont perdu environ 80% des entrées publicitaires pour la période de mars à mai, selon la commission La somme provient de la réserve de fluctuation de la redevance de radio-télévision. Le texte a été adopté par 40 voix contre 3.

Pour les semaines et les mois à venir, la Suisse va vivre sous le régime des tests systématiques, des enquêtes d'entourage et des quarantaines forcées. Le recours à la méthode du traçage est possible car le nombre d'infections est passé sous la barre des cent nouveaux cas quotidiens.

La Confédération et les cantons gèrent cette phase d'endiguement du Covid-19 sur le terrain de diverses manières; la base est commune, c'est la loi sur les épidémies. Celle-ci donne de larges pouvoirs aux autorités sanitaires: l'Office fédéral de la santé publique ne fait qu'ordonner les grandes lignes.

Chaque canton a la responsabilité de se donner les moyens de mener des enquêtes d'entourage, d'ordonner les quarantaines nécessaires et d'amender les réticents.

A l'heure actuelle, on ne sait pas si une banque de données nationale va fonctionner pour retracer les chaînes d'infection par-dessus les frontières cantonales.

>> Ecouter les explications de Ludovic Rocchi et l'interview de Jacques-André Romand, médecin cantonal genevois :

Une personne sur cinq infectée par le SARS-CoV-2 ne présente pas de symptôme, selon une étude menée par l'Université de Bonn dans un des principaux foyers de la pandémie en Allemagne.

L'équipe de chercheurs de l'Université de Bonn a mené une étude poussée des malades recensés à Gangelt, une localité d'environ 11'000 habitants située dans le district de Heinsberg, un des principaux foyers allemands après la participation à un carnaval d'un couple infecté.

>> Lire : Une personne sur cinq infectée ne présente pas de symptôme, selon une étude

Cette étude, basée sur des entretiens et analyses auprès de 919 personnes issues de 405 ménages, permet ainsi de déterminer avec précision le taux de létalité de l'infection.

>> Revoir les précisions de Lucia Sillig dans la séquence de Forum, "Au-delà des chiffres – l'incertitude scientifique" :

Le Conseil national et le Conseil des Etats ont repris leurs débats, dans une halle d'exposition de Bernexpo.

D'ordinaire, les conseillers nationaux se succèdent à un même pupitre pour prendre la parole pendant les débats; là, trois ont été installés afin qu'ils puissent être désinfectés entre chaque orateur et les petits plastiques qui protègent les micros remplacés.

La présidente du Conseil national a expliqué la marche à suivre, aidée par un membre des services du Parlement qui indiquait les espaces concernés. Les élus sont rassemblés dans une halle de plus de 5000 mètres carrés, avec des bureaux espacés de deux mètres pour respecter les distances sanitaires.

>> Ecouter le récit de Marie Giovanola dans Forum :

Les deux Chambres ont pris leurs premières décisions. Jusqu'à présent, compte tenu de la pandémie de SARS-CoV-2 dans le pays, le Conseil fédéral avait gouverné par ordonnances; le Parlement doit reprendre les rênes et son travail.

Pour en parler interviews croisés entre Michaël Buffat, conseiller national (UDC/VD), Marie-France Roth Pasquier, conseillère nationale (PDC/FR) et Elisabeth Baume-Schneider, conseillère aux Etats (PS/JU).

>> Revoir la séquence dans Forum :

>> Lire aussi : Le Parlement reprend la main sur la gestion de la crise du Covid-19

L'engagement de l'armée pour aider les autorités civiles dans la lutte contre le Covid-19 est nécessaire, estime le Conseil des Etats, qui a approuvé sans opposition le déploiement maximal de 8000 militaires jusqu'au 30 juin.

Au final, quelque 5000 soldats ont été appelés en service d'assistance. Et quelque 3800 militaires sont encore engagés dans 19 cantons.

Les autres ont déjà pu rentrer à la maison grâce au ralentissement des contaminations en avril. Mais ils restent mobilisables en 24 heures en cas de besoin, notamment en cas de deuxième vague d'infection, a précisé la ministre de la Défense Viola Amherd.

Les missions de l’armée consistent entre autres à appuyer les structures hospitalières civiles dans le domaine des soins, des transports et de la logistique. Les troupes soutiennent aussi la pharmacie de l’armée dans le domaine de l’acquisition de matériel médical et épaulent le laboratoire de Spiez afin d’augmenter ses capacités en ce qui concerne les tests, a rappelé Thomas Minder (ind./SH) au nom de la commission.

Le canton de Neuchâtel a annulé les examens de maturité gymnasiale, estimant que la prise en compte des notes de l'année suffit pour évaluer les compétences des lycéens et garantir l’aptitude aux études universitaires.

Le Département de l'éducation et de la famille rappelle que les notes de l'année constituent, en temps normal déjà, la condition principale qui prévaut à la réussite ou à l'échec de l'obtention de ce titre reconnu au niveau suisse.

Certains élèves restent toutefois soumis à des examens. C'est le cas des étudiants qui suivent la formation en maturité spécialisée option pédagogique ou de ceux suivant la "passerelle Dubs" permettant aux titulaires d'une maturité professionnelle ou d'une maturité spécialisée d'être admis dans les universités ou les écoles polytechniques fédérales.

L'aide aux PME a passé un premier cap lors de la session extraordinaire. Le Conseil national a accepté le crédit d'engagement de 40 milliards de francs pour les prêts transitoires aux petites et moyennes entreprises touchées par la crise.

Ces prêts cautionnés par la Confédération représentent le principal poste du train de mesures de 57 milliards de francs pour atténuer les effets de la crise du coronavirus sur l'économie helvétique. Ils doivent permettre de garantir des liquidités aux PME et éviter des faillites.

L'enveloppe de 6 milliards pour l'assurance-chômage a elle aussi été acceptée. Ce soutien permet d'éviter une hausse des cotisations salariales et une révision de l'assurance-chômage. Actuellement, un tiers des employés est au chômage partiel. Une partie de ces personnes va définitivement perdre son emploi et la situation va s'aggraver d'ici la fin de l'année, a estimé le ministre des Finances Ueli Maurer.

Le National a accepté le crédit pour l'achat de matériel sanitaire. Le Conseil fédéral prévoit 2,59 milliards de francs pour l'acquisition de masques, gants, désinfectants, kits de prélèvement d’échantillons, kits de test et appareils de respiration.

Par 136 voix contre 57, le National a rejeté une proposition de l'UDC de réduire le montant de 600 millions. Les prix ont été surévalués, a estimé Franz Grüter (UDC/LU). Le prix facturé par la pharmacie de l'armée pour les masques de protection est le double de celui du marché, selon lui.

L'aide de 100 millions pour le sport a passé la rampe sans opposition. Il en est allé de même pour les 23,4 millions de francs destinés au service de la protection civile.

Dans le cadre de l'examen des crédits supplémentaires en lien avec la pandémie, le Conseil national a donné son aval aux 280 millions de francs destinés à soulager le monde de la culture (arts du spectacle, design, cinéma, arts visuels, littérature, musique et musées) par des aides immédiates et des indemnités.

L'UDC a tenté de s'y opposer en estimant que ce montant n'était pas justifié. Les milieux culturels n'ont aucune raison d'être traités différemment des autres secteurs économiques, comme les coiffeurs, les hôteliers, les restaurateurs ou les physiothérapeutes, a plaidé Lars Guggisberg (UDC/BE), en proposant de réduire de 45 millions le montant des compensations du manque à gagner pour les entreprises et les acteurs culturels.

Le Conseil national a accepté tacitement les 5,3 milliards destinés au financement du régime des allocations pour perte de gain. Les 130 millions pour l'achat de médicaments difficiles à se procurer et les 10 millions en faveur de la recherche pour un vaccin ont aussi passé la rampe sans problème.

Au 50e jour d'engagement de l'armée dans la crise du coronavirus, 3200 militaires, cadres compris, demeurent actifs dans 19 cantons. Les quelque 1800 autres ont pu regagner leurs foyers, un millier d'entre eux restant cependant mobilisables dans les 24 heures.

Les militaires participent à 66 missions en faveur des cantons et du Secrétariat d'Etat aux migrations (SEM), a précisé le brigadier Raynald Droz, chef d'état-major des opérations de commandement. Depuis le début des opérations, l'armée a répondu à 373 demandes.

Sur l'ensemble des soldats mobilisés, 800 sont destinés à des activités d'ordre sécuritaire, à la frontière ou près des ambassades - un chiffre stable, selon le brigadier. Les autres soutiennent les hôpitaux. Cette semaine, de nouveaux soldats vont pouvoir rentrer chez eux.

L'engagement actuel est prévu jusqu'à fin juin mais l'armée sera prête à poursuivre son engagement au-delà si nécessaire, a assuré Raynald Droz. Dès la semaine prochaine, les Forces aériennes vont par ailleurs pouvoir reprendre leurs vols d'entraînement, notamment pour être prêtes pour le prochain WEF en janvier.

>> Le brigadier Raynald Droz lors de la conférence de presse :

Les crèches devraient obtenir un soutien de 100 millions de francs pour faire face à la crise du coronavirus. Contre l'avis du Conseil fédéral, le National a ajouté par 130 voix contre 60 cette aide aux crédits destinés à atténuer les effets de la pandémie.

Les crèches et les structures d'accueil extrafamilial devraient bénéficier de cette aide en compensation des contributions que les parents n'ont pas versées durant la période de semi-confinement, a expliqué Céline Widmer (PS/ZH).

Cette aide fait partie des 57 milliards de francs de crédits sur lesquels le Parlement se prononce à l'occasion de la session extraordinaire consacrée à la pandémie de Covid-19.

Pour le Conseil fédéral, le soutien des structures d'accueil extrafamilial est de la compétence des cantons et des communes - un avis partagé par l'UDC pour qui des mesures supplémentaires sont superflues.

Des manifestants de l'Appel du 4 mai se sont réunis dans divers lieux notamment à Lausanne, Bienne, Genève, Yverdon, Sion, Neuchâtel et Berne à midi. Il ont respecté les distances de sécurité, à savoir un carré de 4 m2 avec une seule personne à l'intérieur, et en ne rassemblant pas plus de cinq personnes au même endroit.

>> Revoir le reportage du 19h30 :

Ils ont demandé, comme dans l'appel lancé ce lundi via une pétition, que le retour à la normale après la pandémie de Covid-19 ne soit pas un "retour à l'anormal". Ils demandent au contraire une reprise des activités humaniste, local et écologique. A 17h lundi, ils avaient récolté plus de 55'000 signatures.

A Genève, sur la Plaine de Plainpalais, la Place des Nations et devant la gare Cornavin, la police a procédé à des contrôles d'identité et distribué des amendes pour non-respect de l'interdiction de manifester, selon le groupe Facebook de l'Appel du 4 mai. La police a agi de même à Sion, Lausanne et Neuchâtel selon le groupe Facebook Tout commence.

Des citoyens ont aussi fait du bruit à leurs balcons, à midi, pour soutenir l'action.

>> Le témoignage d'une Neuchâteloise dans le journal de 17h00 :

Keystone - Laurent Gilliéron

>> Lire aussi : L'Appel du 4 mai pour un redémarrage "humaniste, local et durable"

Les start-up souhaitant une aide en matière de liquidités pourront en faire la demande à compter du 7 mai prochain et jusqu'à fin août. Le Secrétariat d'Etat à l'économie (Seco) a élaboré, en concertation avec les cantons intéressés et les organisations de cautionnement, les conditions pratiques de cet instrument.

Chacune pourra bénéficier d'un cautionnement jusqu'à un million de francs, a déclaré lundi la secrétaire d'Etat à l'économie. Les start-up pourront déposer leur demande dès jeudi jusqu'au 31 août, a précisé Marie-Gabrielle Ineichen-Fleisch devant les médias à Berne.

Une procédure de cautionnement particulière a été créée sur la base du système de cautionnement existant afin de garantir l'octroi de crédits bancaires à des start-up qualifiées. Ce cautionnement est assuré à 65% par la Confédération et à 35% par le canton ou par un tiers mandaté par le canton.

Les start-up éligibles doivent présenter de graves difficultés économiques suite à la pandémie de Covid-19 et souffrir de problèmes de liquidités. Elles doivent en outre être basées dans un canton participant et avoir été fondées entre le 1er janvier 2010 et le 1er mars 2020.

Vaud et Neuchâtel en lice

Ces entreprises, sociétés anonymes ou sociétés à responsabilité limitée (Sàrl) ne doivent en outre pas se trouver en faillite, ni bénéficier d'une procédure concordataire ou encore se trouver en liquidation. Les cantons de Vaud et de Neuchâtel ont été les premiers à confirmer leur participation aux mesures de soutien aux start-up.

À la différence de la procédure classique valable pour le cautionnement des PME, la start-up doit déposer une demande de cautionnement sur le portail pour les entreprises Easygov. Cette dernière est transmise, accompagnée des documents requis, au canton participant dont une instance examine les conditions et transmet son évaluation à l'organisme de cautionnement compétent.

>> Les propos de Marie-Gabrielle Ineichen-Fleisch, du Secrétariat à l'économie, devant la presse :

Le nombre de personnes hospitalisées après avoir été infectées par le Covid-19 à Genève est resté quasiment stable ces trois derniers jours. Lundi, ce chiffre était de 236. Sur ce total, 17 patients se trouvaient aux soins intensifs, dont 16 étaient intubés.

A ce jour, le nouveau coronavirus a fait 253 victimes dans le canton. Dimanche, seul un nouveau cas d'infection a été enregistré. Au total, 4949 personnes ont été dépistées positives au Covid-19 à Genève depuis le début de la pandémie, précisent les dernières données rendues publiques lundi par le service du médecin cantonal.

Si le nombre de nouvelles infections du coronavirus continue de diminuer, le traçage des contacts pourra débuter la semaine prochaine au niveau national, a déclaré Daniel Koch lundi après-midi. "Les cantons sont prêts", a assuré le délégué de l'Office fédéral de la santé publique pour le coronavirus devant la presse à Berne.

Certains cantons ont déjà commencé à mettre en oeuvre le "traçage de contact", a-t-il ajouté en se félicitant du recul des nouvelles infections observé chaque jour ces derniers temps.

Alors que mardi est la journée internationale de l'hygiène des mains, Daniel Koch a appelé la population à continuer à respecter les règles d'hygiène et de distanciation sociale.

Si l'amélioration se poursuit, l'OFSP pourrait assouplir les restrictions pour les membres des groupes à risque, et notamment pour les visites des personnes âgées dans les homes.

>> Les propos de Daniel Koch devant la presse :

Le président du Conseil des Etats Hans Stöckli s'est réjoui de la reprise des débats parlementaires. Il a salué le travail du Conseil fédéral et de l'administration fédérale, des propos ponctués d'une salve d'applaudissements.

Le Covid-19 a représenté une secousse sans précédent pour le pays, a déclaré le Bernois en ouverture des travaux du Conseil des Etats. Désormais, c'est au Parlement d'assumer ses responsabilités, a-t-il déclaré. "Il s'agira de garder à l'esprit l'intérêt général".

Le système de santé a fait la démonstration de ses compétences. Hôpitaux, homes et centres de conseil fournissent un effort extraordinaire, a-t-il rappelé. La population a également montré une très grande responsabilité. "Les mesures prises par le Conseil fédéral ont atteint leur but", a déclaré Hans Stöckli (PS/BE). La première phase de la crise est ainsi surmontée.

Désormais, le Parlement reprend ses responsabilités. Il peut adopter, compléter, annuler les ordonnances décidées par droit d'urgence par le Conseil fédéral. Hans Stöckli a cependant appelé le Parlement à la mesure. Dans l'urgence, les sénateurs devraient faire preuve de prudence.

Jamais sans doute une session extraordinaire du Parlement fédéral n'aura aussi bien porté son nom. Un Parlement qui, pour la première fois de son histoire, siège hors des murs du Palais fédéral, en l'occurrence à BernExpo. Un seul objet est au programme: la pandémie de coronavirus et la crise qu'elle provoque.

>> Retour sur la première matinée de session dans le 12h45 :

>> Le décryptage d'Esther Mamarbachi dans le 12h45 :

Une personne sur cinq infectée par le nouveau coronavirus ne présente pas de symptôme, révèle lundi une étude menée dans un des principaux foyers de la pandémie en Allemagne.

Une équipe de chercheurs de l'université de Bonn a mené une étude poussée des malades recensés à Gangelt, une localité d'environ 11'000 habitants située dans le district de Heinsberg, un des principaux foyers allemands après la participation à un carnaval d'un couple infecté.

Cette étude, basée sur des entretiens et analyses auprès de 919 personnes, issues de 405 ménages, permet ainsi de déterminer avec précision le taux de létalité de l'infection. A Gangelt, quelque 15% de la population a été infectée. Le taux de décès parmi ces malades a atteint 0,37%.

>> Lire aussi : Une personne sur cinq infectée ne présente pas de symptôme, selon une étude

Comment être sûr que son plan de déconfinement est réglementaire? La Chambre de commerce genevoise (CCIG) a mis en place un projet pour accompagner ses membres dans cette reprise économique.

Ce service répond à une demande pressante de nombreuses PME qui se demandent si les mesures qu'elles ont mises en place correspondent aux normes édictées.

>> Les précisions dans le journal de 12h30 :

Keystone - Martial Trezzini

>> Lire aussi : Service d’accompagnement à Genève pour aider les entreprises lors du déconfinement

Le nombre de nouveaux cas de coronavirus continue de ralentir. Septante-six contaminations ont été enregistrées en 24 heures, a annoncé lundi l'Office fédéral de la santé publique (OFSP), contre 88 dimanche.

Au total, la Suisse et le Liechtenstein ont recensé 29'981 cas confirmés en laboratoire. Quatre nouveaux décès ont été enregistrés ces dernières 24 heures, portant le total à 1477, précise encore l'OFSP.

Selon les chiffres des cantons, la Suisse a enregistré 29'664 cas confirmés et 1765 décès.

"Personne ne pourra oublier l'apparition brutale du coronavirus en Suisse", a lancé Olivier Feller (PLR/VD) devant le Conseil national. Aujourd'hui s'annonce la phase de déconfinement et la Suisse devra balancer les intérêts, estime le PLR.

Le déconfinement progressif est une mesure de bon sens. Il ne faut pas opposer économie et santé. L'économie fait partie intégrante du tissu de la société. Il n'y aurait plus d'hôpitaux, plus de récoltes, plus de formation si tout restait à l'arrêt.

Il faudra aussi garder un oeil sur les méfaits du virus et les moyens de le combattre, a déclaré Olivier Feller.

Les solutions doivent apporter des réponses à long terme, et pas seulement sur le court terme, a de son côté avancé le Zurichois Beat Walti (PLR). La force d'innovation de la Suisse doit être préservée et améliorée. Les relations de la Suisse avec les autres pays doivent aussi être améliorées.

Plus grande salle polyvalente du Nord vaudois, La Marive à Yverdon-les-Bains accueillera le 12 mai les débats du Grand Conseil. Les groupes parlementaires auront l’occasion de s’y réunir mardi déjà dans le respect des normes d’hygiène et de distanciation spatiale imposées par le coronavirus.

La pandémie Covid-19 aura eu pour effet de déplacer le Grand Conseil vaudois de Lausanne à Yverdon-les-Bains, une première historique. La deuxième ville du canton peut en effet mettre gracieusement à disposition des 150 députés la salle de La Marive, une vaste infrastructure qui bénéficie d’espaces, d’accès, d’un parking et de la proximité de la gare, rappelle-t-elle lundi dans un communiqué.

Les acquis libéraux et l'environnement ne doivent pas faire les frais de la crise du coronavirus, estiment les Vert'libéraux. La stabilité économique et le faible endettement constituent les piliers sur lesquels la reprise pourra s'appuyer.

Il ne faut pas que l'intervention massive dans l'économie et la société ne deviennent la normalité. La Suisse a les moyens de rebondir et doit compter sur la collaboration internationale, a déclaré pour son groupe Tiana Angelina Moser (PVL/ZH).

Conciliation vie familiale-professionnelle

La crise a mis en évidence une solidarité unique envers les personnes vulnérables. Mais elle a aussi montré les efforts à faire pour mieux concilier vie professionnelle et vie privée pour les familles. "Cette crise doit donner la chance d'un changement", a-t-elle poursuivi.

La protection de l'environnement doit aussi être prise en compte. Le PVL soutient l'idée d'obligations vertes pour que la Suisse atteigne ses objectifs environnementaux, a ajouté le président du PVL Jürg Grossen.

La Suisse a les instruments pour maîtriser la crise liée au coronavirus, a assuré Marco Romano (PDC/TI) devant la Chambre du peuple. Selon lui, une "politique constructive et pragmatique" est nécessaire.

"Le fédéralisme est une arme qui gagne", a lancé le démocrate-chrétien. La phase à venir nécessitera de reconnaître les différences régionales. Le Tessin pourrait avoir besoin d'autres mesures.

L'objectif prioritaire doit rester la santé de la population, a-t-il poursuivi au nom du groupe du centre, en remerciant l'engagement de toutes celles et ceux qui assurent le bon fonctionnement du système et en exprimant une pensée pour les personnes qui ont perdu un proche. Les mots d'ordre doivent être la responsabilité individuelle et le respect des mesures d'hygiène.

Projet pour le futur du pays

Le PDC mise en outre sur une politique de cohésion. Un projet pour le futur du pays est nécessaire. Il doit notamment inclure la numérisation, des finances saines, la conciliation entre famille et travail ou encore un bon système de santé.

Le PEV a de son côté appelé à ne pas oublier les personnes vulnérables ou encore les fidèles dépourvus de lieu de culte. "Il faut avoir le courage de reconnaître ses erreurs et de les corriger", a souligné Marianne Streiff-Feller (PEV/BE).

Martin Landolt (PBD/GL) s'est lui fendu d'un satisfécit au gouvernement. En tant de crise, le Conseil fédéral est aux manettes. "Le Parlement doit résister à la tentation de jouer les gouvernements de l'ombre". Et d'insister: "Nous soutenons toujours le Conseil fédéral et acceptons les mesures qu'il a prises."

La crise du coronavirus doit permettre d'accélérer le tournant vers une économie plus verte. Il faut saisir cette occasion, a déclaré lundi le chef du groupe écologiste Balthasar Glättli.

Les programmes conjoncturels liés à la crise pourraient permettre d'accélérer le processus, a estimé le conseiller national zurichois. Il faut aussi saisir l'occasion pour réduire la mobilité en augmentant le télétravail, privilégier les circuits courts et l'économie locale et sortir de la dépendance aux énergies fossiles.

Sortir de la crise par la solidarité

La prochaine crise sera la crise climatique. "Nous savons ce qui nous attend et ce qu'il faut faire", a dit M. Glättli. "Souvenons nous de la rapidité avec laquelle la Suisse a pu mettre à disposition des moyens importants". Sans avoir recours au droit d'urgence, on peut en tirer des conclusions et trouver des solutions. Il vaut mieux sauver des personnes plutôt que des avions.

La reprise devra être écologique, a renchéri Léonore Porchet. C'est la solidarité qui va nous faire sortir de la crise la tête haute, a ajouté la conseillère nationale vaudoise. Il faut aider les personnes qui en ont le plus besoin. Les mesures sociales et sanitaires qui ont été prises en quelques semaines montrent l'importance d'un système fort.

La Municipalité de Lausanne a décidé de soutenir la réouverture des établissements publics. Elle va promouvoir et faciliter l’extension et la création de terrasses pour les bars et restaurants de la ville. Les intéressés ont jusqu’à fin mai pour faire parvenir leur demande.

Cette mesure doit contribuer à maintenir autant que possible la capacité d’accueil des bars et restaurants lausannois, tout en respectant strictement les normes sanitaires fédérales et cantonales, écrit la Municipalité lundi dans un communiqué.

L'Exposition universelle de 2020 à Dubaï va être reportée d'un an en raison de la pandémie de coronavirus, a annoncé le Bureau international des expositions (BIE). Une résolution en ce sens a en effet d'ores et déjà obtenu la majorité requise des pays membres.

La santé et l'économie ne sont pas contradictoires, a lancé Roger Nordmann (PS/VD) devant le Conseil national. Les synergies sont claires.

La première vague de l'épidémie de coronavirus a été relativement bien maîtrisée grâce aux mesures sanitaires et les aides financières mises en place par le Conseil fédéral. Cela permettra à l'économie de reprendre plus rapidement le travail.

La stratégie d'endiguement qui sera mise en place prochainement est absolument nécessaire, a avancé Roger Nordmann. Le PS est contre une levée trop rapide des restrictions et des mesures de protection. "Nous devons être très attentifs."

"Corriger les inégalités"

Par ailleurs, a encore souligné le Vaudois, il est nécessaire d'agir pour soutenir les travailleurs. Les personnes qui étaient en première ligne de cette crise, le personnel soignant, les nettoyeurs, les policiers, les vendeurs ou les éducateurs de la petite enfance, ne sont pas celles qui ont le meilleur salaire.

"La rémunération ne reflète pas le mérite", a regretté Roger Nordmann. Et de conclure: "Il faut corriger ces inégalités."

La Suisse a manqué de préparation pour faire face à la crise du coronavirus, critique l'UDC. Le droit d'urgence doit être abrogé au plus vite, a déclaré lundi le président du parti Albert Rösti en ouverture de la session extraordinaire des Chambres fédérales.

Malgré le plan contre les pandémies, la Suisse était mal préparée, a estimé le conseiller national bernois. Elle a manqué de produits d'hygiène comme les désinfectants, de masques et même de médicaments, notamment les anesthésiants. Ces lacunes doivent être comblées.

Le droit d'urgence doit être abrogé pour retrouver la normalité démocratique et une situation conforme à la Constitution. Le groupe UDC a déposé une motion en ce sens. Ce sera nécessaire si une deuxième vague touche la Suisse, a ajouté Albert Rösti. De nouvelles mesures de confinement ne sont pas supportables.

Main d'oeuvre indigène et contrôles aux frontières

L'opposition entre la santé publique et l'économie n'a pas lieu d'être, selon le conseiller national. Sans activité économique, le pays va se paupériser ce qui se ressentira sur la santé de la population.

A l'avenir, les contrôles aux frontières devront être maintenus, a renchéri la Genevoise Céline Amaudruz. Il faut éviter que des personnes infectées n'entrent. Les employeurs ne devront embaucher que de la main-d'oeuvre indigène.

"Nous vivons une crise inédite en Suisse depuis la Seconde Guerre mondiale", a rappelé Simonetta Sommaruga devant le Conseil national, dans son intervention inaugurale lors la session parlementaire extraordinaire. "Elle nous a montré que la Suisse n'est pas invincible, nos libertés ont notamment été mises à l'épreuve", a pointé la présidente de la Confédération.

Le Conseil fédéral n'a pas pris ses décisions à la légère, a-t-elle insisté. "L'exécutif a toujours exigé qu'elles soient proportionnées. Le but était de freiner la pandémie", un objectif aujourd'hui atteint, souligne la conseillère fédérale. "Cela a malheureusement entraîné des situations de détresse pour des nombreuses personnes, professionnels, salariés et entreprises. Les retombées économiques seront et sont déjà douloureuses. Il faut maintenant faire sortir la Suisse de la crise et la rendre plus forte."

Et d'en appeler au travail des parlementaires, pour prendre le relais sur les décisions d'urgence prise par l'exécutif au plus fort de la crise. "Le Conseil fédéral a besoin de vous. Aujourd'hui, vous êtes face à vos responsabilités pleines et entières." Simonetta Sommaruga a appelé à un "dialogue fécond", et à trouver des solutions "qui pourront être comprises et acceptées par la population, qui le mérite". "Que la démocratie reprenne ses droits!", a-t-elle conclu.

>> Les précisions du journal de 12h30 :

Keystone - Alessandro della Valle

A crise exceptionnelle, situation exceptionnelle: c'est par ces mots que la présidente du Conseil national, Isabelle Moret, a ouvert lundi matin la session extraordinaire consacrée au Covid-19 à BernExpo.

La première citoyenne de Suisse s'est réjouie d'ouvrir cette session extraordinaire, une occasion de "permettre de dessiner plus précisément les contours de la Suisse de demain, une Suisse qui se relance, progressivement mais sûrement, en s’adaptant aux défis économiques et sanitaires".

"Aujourd’hui, la reprise de l’activité, c’est le chemin le plus sûr pour éviter que le chômage n’explose et que les situations personnelles difficiles ne se multiplient", a-t-elle déclaré. Mais ce chemin progressif vers la normalité devra se faire dans le respect des gestes de précaution, à savoir la distance sociale, le lavage des mains et le port du masque si nécessaire.

"Prévention, civisme, solidarité entre les cantons, système de santé solide: nous avons toutes les cartes en main pour maîtriser, tous ensemble et en confiance, le défi sanitaire", a-t-elle conclu.

>> Le discours d'Isabelle Moret :

Faute d'un tableau électronique comme au Palais fédéral, les votes des conseillers aux Etats durant la session extraordinaire sur le site de Bernexpo ne sont pas visibles. Un sénateur s'en est inquiété lundi matin, en exigeant la publication de tous les votes nominaux.

Secrétaire du Conseil des Etats, Martina Buol a confirmé à l'agence de presse Keystone-ATS le dépôt de cette motion par l'UDC bernois Werner Salzmann. Ce dernier craint que, pour des raisons techniques, des votes sur des crédits de plusieurs milliards de francs liés à la crise du coronavirus soient décidés sans aucune transparence.

Il est toutefois faux de prétendre que le Conseil des Etats a délibérément voulu prendre ses décisions dans le secret, comme le prétend le Tages-Anzeiger du jour, a affirmé Martina Buol. Par le passé déjà, la Chambre des cantons n'a jamais voulu rendre public tous les votes, a-t-elle précisé. Jusqu'en 2014, les sénateurs ne votaient du reste qu'à main levée, sans support électronique.

>> L'interview de Hans Stöckli (PS/BE), président du Conseil des Etats, dans le 12h30 :

Keystone - Alessandro della Valle

Catherine, soignante et elle-même à risque, a choisi de donner son congé juste avant la pandémie de Covid-19. Elle a livré son témoignage à la chronique La Vie chez soi, dont c’est aussi le dernier épisode, déconfinement oblige.

RTS - Dominique Choffat

La Confédération veut lancer rapidement une application pour tracer les contacts dans la population, mais sa fiabilité est contestée. Le Parlement en débat cette semaine.

Alors que le nombre de cas de coronavirus est en recul, la Confédération souhaite connaître comment se propage la maladie. Une application de traçage développée notamment par l'EPFL doit être proposée au grand public. Son but: savoir si vous avez été en contact avec des personnes malades, pour ensuite vous mettre en quarantaine.

>> Les explications dans La Matinale :

Keystone - Laurent Gillieron

Pour le Conseil fédéral, l'application peut servir de support aux mesures mises en oeuvre par les cantons, pour endiguer la propagation du virus. Elle sera installée sur une base volontaire.

>> Lire : Les zones d'ombre de la future application de traçage suisse

Un quart des indépendants n'auraient pas survécu à un mois de plus de confinement, selon une étude réalisée par l'Université de Lausanne et le KOF, le Centre de recherches conjoncturelles de l'Ecole polytechnique fédérale de Zurich, publiée dimanche

>> Les explications dans La Matinale :

Keystone - Jean-Christophe Bott

Hans Stöckli, président du Conseil des Etats, critique le Conseil fédéral pour ses décisions relatives au déconfinement. Il a fait du micromanagement, reproche le socialiste dans une interview publiée lundi dans les journaux de CH-Media.

Il est vrai que le Conseil fédéral a pris ses responsabilités et fait passer l'intérêt commun en premier et que, lors de la crise du coronavirus, il n'est pas tombé dans la même cacophonie que dans le dossier européen, relève Hans Stöckli. Toutefois, au moment d'aborder le déconfinement, il s'est égaré dans le micromanagement, estime le Bernois.

"Contradictions"

"Là, il s'est empêtré dans les contradictions: les grands distributeurs pouvaient vendre des livres, pas les librairies; les grands-parents ont le droit d'étreindre leurs petits enfants mais pas de les garder; les musées peuvent ouvrir le 11 mai, les zoos seulement le 8 juin", illustre-t-il. Et d'ajouter que de tels détails ne peuvent pas être gérés par un organe de conduite stratégique tel que le Conseil fédéral.

Ce dernier aurait dû régler ces questions de détail en consultant les personnes concernées et en prenant des décisions en se basant sur des critères clairs, indique le conseiller aux Etats.

Les mesures prises par le Conseil fédéral pour contrer le Covid-19 font craindre une augmentation du risque suicidaire. C'est pourquoi Stop Suicide lance lundi une vaste campagne de prévention, qui était prévue depuis longtemps mais qui a été adaptée au contexte actuel.

>> Les précisions dans La Matinale :

Stop Suicide

Certains événements ont été annulés et les messages de prévention ont été adaptés aux réseaux sociaux. L'association a également changé l'ordre des thèmes abordés au fil des mois. L'isolement sera le thème du mois de juin, alors qu'il aurait dû être évoqué plus tard, parce que nous y sommes tous confrontés en ce moment.

>> Lire : Stop Suicide lance une nouvelle campagne adaptée à la crise actuelle

Sept semaines après la fin abrupte de la session de printemps, le Parlement se réunit à nouveau lundi. Respect des distances oblige, les élus ont délaissé le Palais fédéral et se sont exilés à BernExpo, pour une session extraordinaire d'une semaine consacrée entièrement à la crise du coronavirus.

Le Conseil national et le Conseil des Etats se prononceront sur une quarantaine de motions et de postulats déposés par les commissions des deux Chambres.

>> Le sujet du 19h30 sur la session extraordinaire :

>> Les sujet de La Matinale sur la session extraordinaire :

Keystone - Peter Schneider

Les premières heures seront consacrées à un grand débat général sur la crise. En a-t-on trop fait ou pas assez? Le remède est-il pire que le mal? Ce débat permettra aux partis d'exprimer leur avis sur la gestion de la crise.

>> Lire aussi : Les partis dévoilent leurs revendications avant la session extraordinaire

L'examen du supplément au budget 2020 de la Confédération est le gros morceau de cette session extraordinaire. Le Parlement doit notamment avaliser le crédit d'engagement de 40 milliards de francs demandé par le Conseil fédéral pour cautionner des prêts aux entreprises. Objectif: garantir des liquidités aux PME et éviter des faillites.

>> Lire : Les grands enjeux de la session extraordinaire du Parlement sur le coronavirus

>> Les précisions du 12h30 :

Keystone - Alessandro della Valle

>> Le débat du 19h30 entre Christian Lüscher (PLR/GE) et Christian Levrat (PS/FR) :

>> Le débat est diffusé dès 10h00 en direct sur RTS Deux et sur RTSinfo.ch

Depuis l'arrivée du Covid-19, Mise au Point s'est rendu chaque semaine à l'hôpital de Nyon (VD) pour y suivre l'évolution de l'épidémie. Alors que la première vague semble presque passée, ce dernier reportage met en valeur les soignants, pour la première fois sans masque, qui livrent leurs impressions et leur vécu de cette période difficile.

"Est-ce que je dois vraiment aller travailler?", "J'ai beaucoup douté", "On est en guerre contre un ennemi inconnu et on n'est pas vraiment armés", "Plus les semaines passent, plus je me rends compte qu'on est dépassés", "Je ne suis pas sûr qu'on soit vraiment des héros", "Cette crise a mis en valeur notre profession" ou "Certains patients nous ont exprimé le désir de ne plus être soignés": autant de phrases entendues dans ce reportage.

>> Le reportage de Mise au Point :

>> Interview d'Yves Godel et François Rüchti, qui ont réalisé cette série :

Le 11 mai marquera le retour à l'école pour les niveaux obligatoire et secondaire I. A l’heure de faire le bilan de l’école à la maison, tout n’est pas rose et des familles témoignent du risque de décrochage. L’isolement peut fragiliser des enfants de tous bords.

Le phénomène du décrochage scolaire lié au confinement est encore difficile à chiffrer, mais il est pris au sérieux et chaque cas est signalé aux directions des établissements. Garder le lien avec ses élèves aura donc représenté un défi quotidien aux enjeux énormes pour les enseignants et les enseignantes durant près de deux mois de semi-confinement.

>> Le reportage du 19h30 :

>> Le sujet de Mise au Point sur les parents qui ont apprécié faire l'école à la maison :

Construire un "monde d'après" différent de celui que nous avons connu avant le coronavirus: c’est l’objectif de l’Appel du 4 mai, une pétition citoyenne qui demande un redémarrage économique plus humaniste, local et durable.

Le texte, qui sera remis aux parlementaires lundi à Berne, a déjà recueilli près de 50'000 signatures. La pétition rassemble toute une frange de la population: des employés, des retraités, des managers, des indépendants ou encore des artistes.

>> Les précisions dans le 12h30 :

Keystone - DPA/Sina Schuldt

>> Lire aussi : L'Appel du 4 mai pour un redémarrage "humaniste, local et durable"

Faut-il consacrer des heures d'ouverture des magasins pour les seniors seulement? Pour Tristan Gratier, directeur de Pro Senectute Vaud, ouvrir les magasins à des heures différenciées est une fausse bonne idée: "Il faut éviter un phénomène qui pourrait passer pour une ghettoïsation envers les seniors", dit-il.

Jusqu'à présent, les plus de 65 ans ont bien suivi les recommandations: "Ils ont obéi en restant chez eux; il faut maintenant un assouplissement éclairé et bien le communiquer", résume Tristan Gratier. Il ajoute que ce n'était pas évident pour les aînés de rester chez eux: "Cela a été vécu de manière violente pour certains."

>> Ecouter l'interview complète de Tristan Gratier, président de Pro Senectute Vaud :

La journée de dimanche a été marquée par plusieurs déclarations dans la presse dominicale, notamment celles d'experts prédisant que se faire la bise ne serait pas possible avant deux ou trois ans, et sur les chiffres d'Autosuisse annonçant une chute vertigineuse du nombre d'immatriculations en avril.

>> Retour sur la journée de dimanche : Le nombre d'immatriculations de voitures n'a pas été aussi bas depuis 50 ans

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Le dossier consacré à l'épidémie de coronavirus