Fribourg présente un budget 2023 équilibré malgré des charges en hausse

"Le Conseil d’Etat a élaboré un budget porteur de stabilité dans une période incertaine", a poursuivi Jean-Pierre Siggen. Les investissements importants prévus (lire encadré) et l’intégration des baisses fiscales voulues par le Grand Conseil visent à renforcer l'économie fribourgeoise et le pouvoir d’achat, a-t-il expliqué.

Dans le détail, la copie de la Direction des finances comprend une augmentation des charges et des revenus de 3,9%. Ces derniers présentent des montants supérieurs à 4,05 milliards de francs, un record. Un léger excédent de 103'000 francs est prévu. L'excédent ressortait à 0,3 million pour le budget 2022 et 690'000 francs pour les comptes 2021.

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Revenus de l'impôt sur le bénéfice des personnes morales en hausse

Les variations entre 2022 et 2023 proviennent en partie de l'évolution favorable envisagée de certaines recettes fiscales. Si l'impôt sur le revenu des personnes physiques recule de 25 millions, notamment avec les baisses fiscales votées par le législatif, l'impôt sur le bénéfice des personnes morales croît de 24 millions. L’impôt à la source enregistre une hausse de 11 millions, les impôts sur les mutations d’immeubles une augmentation de 7,4 millions et ceux sur les véhicules à moteur une progression de 4,2 millions. La part de l’impôt fédéral direct augmente de son côté de 19 millions de francs.

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Les revenus des biens et autres recettes d'exploitation diminuent de 45,6 millions, une contraction liée principalement au fait qu'aucune répartition du bénéfice de la BNS n’a été budgétisée au vu de ses résultats intermédiaires, contrairement à ce qui avait été retenu au budget 2022. La péréquation financière fédérale apporte 51,4 millions de francs supplémentaires. Concernant les subventions fédérales, une hausse "notable" de 45 millions est à relever au niveau des récupérations de l’aide sociale pour les demandeurs d’asile et les réfugiés, dont les charges liées sont en forte progression de la guerre en Ukraine.

Le budget sollicite davantage les fonds et provisions. La provision BNS sera ponctionnée de 50 millions pour compenser l’absence de versement attendue en 2023. Un prélèvement de 15,2 millions est prévu sur le fonds ad hoc pour les investissements que va réaliser l’Etablissement cantonal de promotion foncière.

L'inflation fait grimper la charge salariale

Côté dépenses, les charges de personnel (+4,7%) dépassent de manière "significative" celle de l'entier des charges (+3,9%). Outre les nouveaux postes (+151 équivalents plein temps, surtout pour l'enseignement et les travailleurs sociaux dans les écoles), l’indexation à l’inflation (+2,55%) a des effets "non négligeables" sur la masse salariale, "une première depuis des années", a souligné Jean-Pierre Siggen.

Le poste des énergies a été revu à la hausse (+2,9 millions), en raison notamment de l'impact de la crise ukrainienne sur le chauffage. Les dépenses informatiques restent élevées (58 millions) pour déployer la stratégie de numérisation "Administration 4.0 ".

Concernant les charges de transferts, l’enveloppe croît de 65,4 millions, avec l’aide sociale des demandeurs d’asile et des réfugiés (+39,8 millions), les subventions cantonales pour l’assurance maladie (+7,4 millions) ou le remboursement aux communes des dépenses liées à la pandémie de Covid (+6 millions).

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ats/vic