Autriche et Suède, des modèles de "neutralité" avancés par Moscou pour l'Ukraine

Kiev refuse toutefois cette proposition, réclamant "des garanties de sécurité absolues" face à la Russie en disant vouloir que sa sécurité soit garantie par des puissances étrangères.

"L'Ukraine est maintenant en état de guerre directe avec la Russie. Par conséquent, le modèle ne peut être qu''ukrainien'", a déclaré l'un des négociateurs ukrainiens dans les pourparlers avec Moscou, Mykhaïlo Podoliak, dans des commentaires publiés par la présidence.

Modèle 1 - L'Autriche, au petit budget militaire

Imposée en 1955 par les Soviétiques qui occupaient alors le pays avec les Occidentaux depuis dix ans, elle a permis à l'Autriche compromise par Hitler une sortie par le haut, en devenant le théâtre de rencontres historiques.

Khrouchtchev y a serré la main de Kennedy en 1961, Brejnev celle de Carter en 1979. L'ONU y a installé l'un de ses sièges, rejointe par d'autres organisations internationales.

Depuis, Vienne prône la paix dans le monde et reste le cadre de fréquentes négociations multilatérales.

Pourtant, l'Autriche n'est plus tout à fait impartiale. Elle a rejoint l'UE en 1995 et participe à la sécurité et à la défense commune prévue par le traité de Lisbonne en 2009.

"Mais on n'en a jamais vraiment discuté", déplore le politologue Martin Senn, selon qui un débat se pose maintenant de "manière urgente".

"Neutralité de façade" reprochée

Les Russes, dont l'Autriche était traditionnellement proche, lui ont reproché une "neutralité de façade", puisqu'elle a pris fait et cause pour Kiev, comme le reste des Occidentaux, à l'exception de la Serbie.

Fait rare, des militaires sont sortis de leur réserve pour déplorer les coupes claires dans le budget de la défense.

L'Autriche est avant Malte et l'Irlande le pays qui dépense le moins pour son armée dans l'UE: 0,7% du PIB.

Le gouvernement a déjà annoncé vouloir porter l'effort à 1% pour rattraper le niveau de la Suisse voisine, qui compte trois fois plus de soldats, d'avions de chasse ou de chars et voit elle aussi sa position bousculée par la guerre en Ukraine.

Mais le chancelier autrichien - un militaire de carrière - refuse d'ouvrir la boîte de Pandore. "L'Autriche restera neutre", a tranché le conservateur Karl Nehammer pour couper court aux spéculations.

Dans la population, une adhésion à l'Otan est hors de question pour quatre Autrichiens sur cinq, selon un récent sondage.

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EPA/Keystone - Miguel Lopes

Modèle 2 - La Suède, neutre en temps de guerre

La Suède est officiellement non alignée en temps de paix et vise la neutralité en temps de guerre, ayant abandonné sa politique de neutralité stricte en 1992 à la fin de la Guerre froide, trois ans avant son entrée dans l'UE (1995).

Le pays est l'un des rares en Europe à ne pas avoir été en guerre depuis plus de deux siècles.

Il n'est pas membre de l'Otan, même s'il est partenaire de l'alliance militaire depuis le milieu des années 1990 et s'en est progressivement rapproché ses dernières années.

Après avoir fortement réduit ses dépenses militaires (tombées de près de 4% du PIB dans les années 1960-70 à peine plus d'1% au début des années 2010), le pays nordique a initié une phase de réinvestissements massifs après l'annexion de la Crimée par la Russie en 2014.

Depuis l'invasion de l'Ukraine, il a annoncé vouloir accélérer dans le but d'atteindre le plus vite possible les 2% du PIB, sans doute à horizon 2030.

Si une majorité de Suédois sont, pour la première fois, favorables à une adhésion à l'Otan, la Première ministre sociale-démocrate Magdalena Andersson y a fermé la porte par crainte de "déstabiliser" la situation en Europe du Nord.

afp/jfe