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Finlande et Suède, de la neutralité historique aux bras de l'Otan

La Finlande a annoncé dimanche sa candidature à l'OTAN et la Suède pourrait suivre. [NurPhoto via AFP - Jakub Porzycki]
La Finlande a annoncé dimanche sa candidature à l'OTAN et la Suède pourrait suivre. - [NurPhoto via AFP - Jakub Porzycki]
Après des décennies à l'écart des alliances militaires, la Finlande a annoncé dimanche sa candidature à l'Otan et la Suède pourrait suivre. Les deux pays entendent ainsi se protéger de la Russie après son invasion de l'Ukraine. Retour sur l'évolution historique de leur positionnement militaire.

Cédée par la Suède à la Russie en 1809, la Finlande proclame son indépendance de la Russie à l'occasion de la révolution bolchévique de 1917. Envahi par l'Union soviétique en 1939, le pays résiste vaillamment lors des trois mois de la Guerre d'Hiver. Après la reprise du conflit en 1941, la Finlande est contrainte à un armistice après trois ans de combats.

>> Lire aussi : La Finlande décide d'adhérer à l'Otan et la Suède devrait l'imiter

Au terme d'un traité "d'amitié" signé en 1948 sous la pression de Moscou, les dirigeants finlandais acceptent de rester en dehors de la coopération militaire occidentale dans une forme de neutralité forcée, restée dans l'histoire sous le nom de "finlandisation".

Le pays échappe au rang d'Etat satellite de l'URSS, mais reste sous l'oeil de Moscou sur sa politique étrangère et militaire. Après la chute de l'Union soviétique, la Finlande adhère à l'Union européenne (1995) et au Partenariat pour la paix de l'Otan, mais reste officiellement militairement non-alignée.

>> Les précisions du 19h30 sur la volonté de la Finlande et de la Suède d'adhérer à l'Otan :

Adhésion à l'Otan: Journée historique pour la Finlande et la Suède qui veulent entrer dans l'alliance transatlantique
Adhésion à l'Otan: Journée historique pour la Finlande et la Suède qui veulent entrer dans l'alliance transatlantique / 19h30 / 2 min. / le 15 mai 2022

La Suède hors des conflits depuis 1814

La Suède, elle, a maintenu pendant près de deux siècles une politique officielle de neutralité héritée de la fin des guerres napoléoniennes, notamment durant les deux guerres mondiales. Si elle a participé à des missions militaires en Afghanistan ou plus récemment au Mali, elle n'a pas été en guerre depuis un conflit en 1814 avec la Norvège.

Dans les années 1990, sa politique de neutralité est amendée en un non-alignement militaire "visant à permettre" la neutralité en cas de guerre. Tout en restant en dehors de l'Otan, les deux pays ont tissé des liens toujours plus étroits avec l'alliance, qui les considère désormais comme les deux Etats non-membres les plus proches.

Les deux pays ont ainsi participé à des missions menées par l'Otan dans les Balkans, en Afghanistan et en Irak, ainsi qu'à de nombreux exercices conjoints.

>> L'analyse de l'envoyée spéciale de la RTS à Stockholm :

Isabelle Ory, envoyée spéciale à Stockholm, décrypte la décision majeure prise par la Suède
Isabelle Ory, envoyée spéciale à Stockholm, décrypte la décision majeure prise par la Suède / 19h30 / 1 min. / le 15 mai 2022

Dépenses militaires en dents de scie

Durant la Guerre froide, Suède et Finlande consacrent d'importants moyens (4 à 5% de leur PIB) à leurs armées, conséquence de leur absence d'alliés militaires. Avec la disparition de la menace soviétique, toutes deux réduisent leurs crédits, mais la Finlande maintient un recours massif au service militaire et aux réservistes.

Avec ses 5,5 millions d'habitants, la Finlande peut ainsi compter sur une armée en temps de guerre de 280'000 soldats aptes au combat, plus 600'000 autres réservistes, une force exceptionnelle pour une nation européenne. L'armée professionnelle ne compte toutefois que 13'000 soldats, même si elle forme 22'000 conscrits chaque année.

>> Relire : Une adhésion de la Suède et de la Finlande à l'Otan serait un "échec majeur" pour Poutine

La Suède a elle davantage désinvesti, passant de 2,6% du PIB en 1990 à 1,2% en 2020. Mais le pays a commencé à inverser la tendance après l'annexion de la Crimée par la Russie en 2014. Le service militaire obligatoire, supprimé en 2010, a été réintroduit en partie en 2017. Actuellement, l'armée suédoise compte quelque 50'000 soldats, dont la moitié de réservistes.

Les deux pays ont annoncé d'importants investissements militaires depuis le début de la guerre en Ukraine.

>> Le reportage du 19h30 sur la réaction de Poutine suite à l'annonce de la Finlande de vouloir rejoindre l'Otan :

Vladimir Poutine avertit la Finlande qu'elle ferait une "erreur" en rejoignant l'OTAN
Vladimir Poutine avertit la Finlande qu'elle ferait une "erreur" en rejoignant l'OTAN / 19h30 / 2 min. / le 14 mai 2022

afp/asch

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