Fribourg veut aider davantage les familles en difficulté et leur éviter l'aide sociale

L'introduction, dans les communes, d’un "guichet familles" afin d'offrir un accompagnement social et professionnel des bénéficiaires figure notamment parmi les innovations proposées par cette Loi sur les prestations complémentaires pour les familles (LPCFam), bientôt soumis au Grand Conseil fribourgeois.

La LPCFam concrétise l'article 60 de la Constitution fribourgeoise. Selon le gouvernement, l’introduction de prestations complémentaires (PC) pour les familles répond à un besoin réel lié à l’évolution des risques sociaux auxquels elles sont confrontées.

On trouve entre autres risques le chômage de longue durée, le phénomène des "working poor" et la divortialité. La fragilité de certains ménages a été accentuée suite à la crise du Covid-19 et par les hausses de prix causées par l’inflation, avec l'augmentation du prix de l’électricité et celle des primes maladie.

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Incitation au travail

Les PC familles visent à améliorer la situation des familles pauvres et à prévenir la marginalisation en garantissant aux enfants des conditions de vie décentes. La LPCFam a été développée sur la base de principes centraux: incitation au travail, accompagnement social et prise en compte de différents modèles familiaux, a listé l'exécutif.

Le projet fribourgeois s’est inspiré en particulier du modèle du canton de Vaud et des recommandations de la Conférence des directrices et directeurs des affaires sociales. Les familles ont donc besoin d’être soutenues dans leur intégration sociale et professionnelle, estime le gouvernement.

"Les PC familles représentent une mesure-phare de politique familiale", a résumé jeudi le ministre en charge de la Santé et des Affaires sociales Philippe Demierre. Au micro de la RTS, l'élu UDC s'est félicité de "pouvoir octroyer des prestations complémentaires aux familles fribourgeoises dans le besoin", notamment celles "qui sont juste dans l'incapacité de pouvoir financer leurs fins de mois, afin d'arriver à payer leurs factures".

Eviter le recours à l'aide sociale

L'accompagnement s'opérera via des guichets des familles dans les communes, sauf pour les familles réfugiées, dont Caritas s'occupera toujours. La présence d’un enfant jusqu'à 8 ans dans le ménage, avec un lien de filiation selon le Code civil avec un membre de la famille, constituera une condition pour l’examen d’un droit aux PC.

Près de 1200 familles dans la précarité, sur les 56'000 que compte le canton, pourraient être concernées, estime le Conseil d'Etat. Les montants octroyés devraient en principe permettre aux familles qui en bénéficient d’empêcher un recours à l’aide sociale ou d’en sortir.

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Coût net de 4,5 millions

Les coûts bruts engendrés par la nouvelle loi sont estimés à 14,1 millions de francs. Il ne s'agit pas nécessairement de dépenses supplémentaires, car des aides sont souvent déjà versées. Les coûts nets générés sont ainsi évalués à 4,5 millions, partagés paritairement entre l’Etat et les communes.

En analysant le dispositif actuel, le gouvernement a constaté que le canton proposait un catalogue de mesures "fourni", mais qui s'inscrit "dans un dispositif qui démontre encore des imperfections". La coordination reste du coup perfectible et le financement par projets est cause d’incertitude. Pour cette raison, le Conseil d’Etat a décidé d'instaurer une plateforme pour définir, coordonner, informer et monitorer la politique des familles, sous-tendue par l'idée de renforcer l’accessibilité des prestations.

vic avec ats/jpr