![Le canton de Vaud présente des comptes 2022 légèrement positifs (image d'illustration). [Keystone - Laurent Gillieron]](https://img.rts.ch/articles/2023/image/xc50xh-26121076.image?w=1280&h=720 "Le canton de Vaud présente des comptes 2022 légèrement positifs (image d'illustration). [Keystone - Laurent Gillieron]")
Vaud présente des comptes positifs pour la 18e année consécutive, mais de justesse
Les comptes 2022 de l'Etat de Vaud sont positifs pour la 18e année consécutive, mais de justesse. Ils affichent un léger excédent de revenus d'un million de francs, alors que le budget tablait sur un déficit de 188 millions. La suite s'annonce plus incertaine.
"Les comptes sont bons. C'est une bonne année. Les finances cantonales sont saines et solides malgré un contexte économique volatile", a déclaré mardi devant les médias la jeune ministre vaudoise des Finances Valérie Dittli, pour qui c'était la première présentation des comptes d'Etat après le long règne de Pascal Broulis. Elle s'est dit "satisfaite sans faire preuve d'euphorie".
Le résultat "réjouissant" mais "préfigurant des perspectives contrastées" intègre, comme à son habitude, des écritures de bouclement et de préfinancement à hauteur de 493 millions de francs. Celles-ci sont en baisse de 181 millions de francs par rapport aux comptes de 2021.
Préfinancement Covid redistribué
Dans les détails, elles concernent la stratégie de non-distribution du bénéfice de la Banque nationale suisse (BNS), avec 250 millions supplémentaires reçus en 2022, soit six tranches au lieu de deux, et dotés aux capitaux propres pour les années suivantes, le rééquilibrage financier des communes (55 millions), le soutien à l'industrie et à l'innovation (60 millions) ainsi qu'à la protection de la jeunesse (20 millions).
Autre élément de bouclement indiqué par la cheffe du Département des finances et de l'agriculture (DFA): l'Etat n'ayant pas recouru en 2022 au préfinancement de 350 millions enregistré aux comptes précédents pour faire face au Covid-19, le gouvernement a décidé de réattribuer partiellement ce préfinancement au Plan climat 2024, à hauteur de 200 millions, ainsi qu'aux futures conséquences de la crise ukrainienne et énergétique, pour 100 millions.
Le résultat 2022 absorbe par ailleurs aussi l'ensemble des dépenses liées à la pandémie (78 millions), au conflit en Ukraine et aux mesures énergétiques (35 millions).
![L’augmentation des dépenses ordinaires de l'Etat de Vaud par rapport aux comptes 2021 est de 268 millions supérieure à l’année précédente (+1,6%), mais inférieure à la prévision budgétaire (+2,8%), a indiqué la conseillère d'Etat Valérie Dittli. [Etat de Vaud - ARC Sieber]](https://img.rts.ch/articles/2023/image/9gwrgt-27659342.image?mw=1280 "L’augmentation des dépenses ordinaires de l'Etat de Vaud par rapport aux comptes 2021 est de 268 millions supérieure à l’année précédente (+1,6%), mais inférieure à la prévision budgétaire (+2,8%), a indiqué la conseillère d'Etat Valérie Dittli. [Etat de Vaud - ARC Sieber]")
La santé et le social en hausse
Les charges brutes s'élèvent à 11,377 milliards de francs. Sans les éléments extraordinaires (pandémie, guerre en Ukraine, crise énergétique), les charges progressent de 2,6%, contre 1,6% un an plus tôt. C'est moins que la prévision budgétaire (+2,8%).
Les principaux secteurs de croissance restent la santé et le social. Les hausses sont respectivement de 80 et 30 millions de francs, attribuables pour une large part à la reprise d'activité post-Covid.
Les revenus se montent, eux, à 11,378 milliards de francs pour 2022. Ils reculent de 500 millions sur un an (-4,2%), en raison surtout de la diminution des coûts Covid-19 financés par la Confédération.
Une inquiétante stagnation des impôts
La suite s'annonce plus compliquée. La conseillère d'Etat centriste n'a d'ailleurs pas caché son inquiétude. "Il va falloir être prudent pour les années à venir car une nouvelle réalité budgétaire s'impose au canton. L'année 2022 marque la fin d'une croissance dynamique. Le budget 2024 va être très difficile", a affirmé Valérie Dittli.
Hormis les risques de non-distribution des bénéfices de la BNS, l'inflation et le risque de récession, la ministre s'est dit aussi "inquiète" de la stagnation voire la légère régression des recettes fiscales pour les personnes physiques, traditionnel moteur de la fiscalité vaudoise. Aucune explication n'a pu être fournie pour expliquer cette tendance. Des analyses sont en cours, selon elle.
De manière générale, c'est l'ensemble des revenus des impôts qui marquent le pas après une décennie de croissance. Seuls ceux des personnes morales ont progressé, mais en raison de facteurs conjoncturels et d'effets exceptionnels.
La situation de 2022 permet à nouveau d'importants investissements. Ils se montent à 404 millions de francs, soit un peu moins (-16 millions) que l'année record 2021. Enfin, après trois années consécutives de stabilité à 975 millions, la dette de l'Etat de Vaud est réduite à 700 millions au bouclement des comptes. Cette diminution correspond au remboursement d'un emprunt échu.
iar avec ats
Publié
La fonction publique fâchée
Du côté des partis politiques, le PLR a salué des résultats "encore positifs" et "veillera à la baisse de la fiscalité des personnes physiques malgré les incertitudes contextuelles".
Les organisations du personnel de la fonction publique et du secteur parapublic, qui défendent la pleine indexation des salaires, relèvent elles que l'Etat n'est pas en manque d'argent. Elles dénoncent le fait que "toutes les charges à venir sont préfinancées et déjà comptées pour masquer un nouveau surplus record".
Bénéfices sur le dos des fonctionnaires
David Gygax, secrétaire syndical au Syndicat des services publics (SSP) vaudois, estime que le canton a réalisé des bénéfices au détriment de la fonction publique. "Le droit à l'indexation est un droit au maintien du salaire. Quand le Conseil d'Etat nous expliquait tous les risques encourus sur les finances publiques, on voit bien qu'en réalité il a pris la décision d'attaquer les salaires réels des employés de la fonction publique et du parapublic. Cette décision a un caractère strictement politique, qui ne se justifie en aucun cas par des besoins économiques ou une situation délicate au niveau des finances", a-t-il affirmé mardi dans le 12h30 de la RTS.
Les comptes 2022 risquent donc d'être évoqués à la table des négociations entre les syndicats et le Conseil d'Etat vaudois le 4 mai prochain.
Pour la ministre des Finances Valérie Dittli, l'excédent réalisé n'a pas à être destiné aux fonctionnaires. "L'indexation représente des coûts pérennes. On ne peut pas la préfinancer", a-t-elle répondu.