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La Suisse entend élever son aide au développement
Les crédits pour l'aide au développement devraient augmenter de 640 millions de francs ces deux prochaines années. Sous pression du Parlement, le Conseil fédéral lui a présenté vendredi un projet visant à assurer que d'ici 2015, la Suisse y consacre 0,5% de son revenu national brut (RNB).
Pour atteindre ce but, le gouvernement propose une hausse
linéaire des enveloppes. Pour 2011-2012, les crédits-cadres portés à 640
millions, ce qui nécessite des versements additionnels de 404 millions. Ils
permettraient de renforcer de manière décisive l'aide bilatérale concernant
l'eau et le climat.
Respect des engagements
Quelque 368 millions serviraient à financer les mesures
d'adaptation aux changements climatiques et à atténuer les effets de ces
changements dans les pays en développement. L'augmentation des crédits
permettrait également à la
Suisse de remplir ses engagements internationaux.
Environ 180 millions sont prévus pour la reconstitution du
Fonds africain de développement, 54 millions pour la contribution au Programme
de l'ONU pour le développement et quelque 38 millions pour la réduction des
arriérés dans le cadre de l'Initiative multilatérale pour l'allègement de la
dette.
Troisième voie envisagée
Le gouvernement, qui a toujours affiché son scepticisme face
à cette augmentation, rappelle que pour atteindre le but visé, il faudra couper
dès 2012 dans d'autres dépenses fédérales. Aussi propose-t-il une autre
variante au Parlement: limiter la hausse à 515 millions. La part au RNB
n'atteindrait ainsi que 0,45%, soit moins que le seuil de 0,47% enregistré en
2009.
Il resterait toutefois possible de parvenir à l'objectif
parlementaire de 0,5% en 2015, même s'il fallait pour cela revoir à la hausse
le taux de croissance actuel à partir de 2013, est-il précisé dans le message.
Cette "voie médiane" aurait l'avantage de n'avoir aucune influence
sur les grandes décisions financières qui devraient pour la première fois
coïncider avec le programme de législature. En clair, cela ne prétériterait pas
les moyens à affecter aux transports, à la formation et à l'agriculture
notamment.
Même si des motifs de politique financière obligeaient la Suisse à geler
provisoirement son aide publique au développement à 0,45% du RNB, les charges
supplémentaires par rapport au plan financier de 2009 n'en atteindraient pas
moins de 151 millions de francs en 2012 à 358 millions en 2015, les dépenses
dans ce domaine augmentant de 6,1%, soit plus que la moyenne.
ats/bkel
Publié
Un "peut mieux faire" des associations
Les oeuvres d'entraide sont satisfaites. C'est la première fois que le Conseil fédéral demande une augmentation de l'aide et l'inscrit dans la planification financière, relèvent dans un communiqué Alliance Sud, Swissaid, Action de Carême, Pain pour le prochain, Caritas et l'Entraide protestante suisse.
Mais avec 0,5% du RNB, la Suisse se situerait toujours au-dessous de l'objectif international de 0,7% qui serait nécessaire pour atteindre les Objectifs du Millénaire pour le développement, déplorent les ONG.