La Poste appelée à bien peser les conséquences des fermetures d'offices
L'organe de surveillance PostCom attend du géant jaune qu'il agisse de manière socialement responsable quand il s'agit de fermer des bureaux et qu'il tienne davantage compte des particularités régionales avant la rentabilité.
La Commission fédérale de La Poste (PostCom) suit de près les fermetures des offices de poste. L'entreprise a prévu d'en fermer 500 d'ici 2020 pour les remplacer par des agences, rappelle le surveillant dans son rapport annuel publié mardi.
Environ 1500 offices postaux ont fermé entre 1950 et 2005. A partir de cette année-là, La Poste a accéléré le pas avec son projet de restructuration "Ymago", soit la création d'agences postales dans les commerces de village. Depuis lors, l'entreprise a fermé environ 100 offices postaux par année. D'ici 2020, il ne devrait plus y avoir que 800 à 900 offices postaux.
Bien que les bureaux de poste et agences soient accessibles par 94,3% de la population en 20 minutes au maximum, il reste 475'000 habitants qui mettent davantage de temps à pied ou en transport public pour se rendre au point d'accès desservi le plus proche.
Pour la commission, La Poste ne doit pas prendre des décisions uniquement fondées sur la rentabilité. Elle demande que les priorités soient définies région par région en tenant compte des besoins spécifiques de chacune d'entre elles. Il s'agit aussi de combiner divers moyens à disposition - office de poste, Postomat, batterie de boîtes aux lettres, automates à colis - pour assurer la desserte optimale.
Distribution du courrier en recul
La question de la distribution à domicile est également toujours d'actualité, note l'organe de surveillance de La Poste. Fin 2016, seules 0,07% des maisons isolées étaient exclues de la distribution à domicile (0,06% en 2015).
>> Lire à ce propos : La Poste continue de réduire la distribution du courrier à domicile
L'ordonnance sur la poste stipule que l'obligation de distribuer le courrier à domicile ne vaut que dans les régions où la densité de la population est relativement forte. Il est donc à craindre une baisse de prestation de ce type dans les régions périphériques et dans les régions où l'habitat est dispersé.
>> La carte des zones potentiellement exclues par les services de La Poste:
ats/cab
Publié
Service considéré comme qualitatif
De manière globale, la commission considère que La Poste suisse fournit un service universel de qualité.
C'est à La Poste de décider du réseau postal selon les prescriptions légales. Mais pour le surveillant, l'ordonnance régissant le réseau des offices de poste est si vague qu'il n'est pas possible d'en tirer des lignes directrices claires.
Depuis 2012, PostCom a émis 41 recommandations à La Poste. Elle a approuvé les intentions du géant jaune dans 34 cas et en a désapprouvé quatre, dont Grandvillard (FR) et Ollon (VD). Elle a enfin renvoyé trois dossiers pour cause de non-respect de la procédure de dialogue avec les cantons.
Jusqu'à présent, PostCom, saisie de plainte, pouvait ordonner des solutions de remplacement. Mais le TAF a jugé que la prescription d'une solution de rechange ne relevait pas des compétences de surveillance de PostCom.
C'est à La Poste de décider du réseau postal selon les prescriptions légales. Mais pour le surveillant, l'ordonnance régissant le réseau des offices de poste est si vague qu'il n'est pas possible d'en tirer des lignes directrices claires.